杭州服務環(huán)境影響評價常見問題

（16）大氣污染。由于人類活動或自然過程引起某種物質(zhì)進入大氣或由它轉化而成的二次污染達到一定濃度和持續(xù)時間，足以對人體健康、動植物、材料、生態(tài)或環(huán)境要素產(chǎn)生不良影響或效應的現(xiàn)象。（17）大氣樣品采樣。采集大氣中污染物的樣品或受污染空氣的樣品，以獲得大氣污染的基本數(shù)據(jù)。大氣質(zhì)量評價。根據(jù)人們對大氣質(zhì)量的具體要求，按照一定的環(huán)境標準、評價標準和采用某種評價方法對大氣質(zhì)量進行定性或定量評估。分類：1、按照評價對象，環(huán)境影響評價可以分為：（1）規(guī)劃環(huán)境影響評價；（2）建設項目環(huán)境影響評價。9.環(huán)境影響評價符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求；杭州服務環(huán)境影響評價常見問題

建設項目環(huán)評就是我國對領域內(nèi)建設項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境質(zhì)量評價的一種行政審批程序。建設項目環(huán)境影響評價廣義指對擬建項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、論證的全過程，并在此基礎上提出采取的防治措施和對策。狹義指對擬議中的建設項目在興建前即可行性研究階段，對其選址、設計、 施工等過程，特別是運營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進行預測和分析，提出相應的防治措施，為項目選址、設計及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。環(huán)境影響評價的內(nèi)容大體包括以下六個方面：一是建設項目的基本情況;二是建設項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀;三是建設項目對周圍地區(qū)的環(huán)境可能造成影響的分析和預測;四是環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術論證;五是環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;六是對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;七是結論，包括下列問題：對環(huán)境質(zhì)量的影響;建設規(guī)模、性質(zhì);選址是否合理，是否符合環(huán)保要求;采取的防治措施經(jīng)濟上是否合理，技術上是否可行;是否需要再作進一步評價等。衢州環(huán)境影響評價廠家13. 評價過程中需要充分考慮資源利用和環(huán)境污染的平衡。

整體性是各環(huán)境要素或環(huán)境各組成部分之間因有其相互確定的數(shù)量與空間位置并以特定的相互作用而構成具有特定結構和功能的系統(tǒng)。對待環(huán)境問題不能用孤立的觀點環(huán)境影響評價時不能以單因素的影響作為評價的依據(jù)。區(qū)域性是環(huán)境因地理位置的不同或空間范圍的差異會有不同的特性。研究環(huán)境問題必須注意其區(qū)域差異造成的差別和特殊。變動性是在自然的、人為的、或兩者共同的作用下。環(huán)境內(nèi)部結構和外在狀態(tài)始終處于不斷變化之中。穩(wěn)定性是環(huán)境系統(tǒng)具有一定的自我調(diào)節(jié)功能的特性。環(huán)境組成越復雜，承受干擾的限度越大，穩(wěn)定性越強。人類的社會行為會影響環(huán)境的變化，這種變化是有限度的，必須在環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)。例如，生態(tài)系統(tǒng)的恢復，水體自凈作用等，都是這種調(diào)節(jié)功能的體現(xiàn)。對于環(huán)境的價值，有一個如何認識和評價的問題。歷史地看，起初人們從環(huán)境中取得物質(zhì)資料，滿足生活和生產(chǎn)的需要，這是自然的行為，對環(huán)境造成的影響也不大。在長期的和有意無意之中，形成環(huán)境資源是取之不盡、用之不竭的觀念，或者說環(huán)境無所謂價值，環(huán)境無價值。

    通過環(huán)境影響評價，可以調(diào)查清楚周圍環(huán)境的現(xiàn)狀，預測建設項目對環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢，提出有針對性的環(huán)境保護措施；環(huán)境影響評價還可以為建設項目的環(huán)境管理提供科學依據(jù)。環(huán)境影響評價制度發(fā)展階段編輯我國環(huán)境影響評價制度的立法經(jīng)歷了三個階段。第一階段為創(chuàng)立階段。1973年首先提出環(huán)境影響評價的概念，1979年頒布的《環(huán)境保護法(試行)》使環(huán)境影響評價制度化、法律化。1981年發(fā)布的《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》專門對環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容和程序作了規(guī)定。后經(jīng)修改，1986年頒布了《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，進一步明確了環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、管理權限和責任。第二階段為發(fā)展階段。1989年頒布正式《環(huán)境保護法》，該法第13條規(guī)定：“建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后,計劃部門方可批準建設項目設計任務書?！?998年，頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，進一步提高了環(huán)境影響評價制度的立法規(guī)格。2. 評價結果可以為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

什么時間辦理環(huán)評呢？說起環(huán)評，其一個重要的特點，就是事前辦理，就是在建設前辦理該手續(xù)。這就要求我們，在由建廠（也稱建設項目）計劃伊始，就應把環(huán)評相關工作提到日程上來，作為優(yōu)先級的工作之一。因為從法律法規(guī)上講，環(huán)評未獲得批復前，企業(yè)不得開工建設，生產(chǎn)設備不得進廠安裝。而現(xiàn)實操作者中，我發(fā)現(xiàn)有很多企業(yè)是場地找好了，設備也都安裝了，甚至已經(jīng)正式生產(chǎn)了，才想起或者才聽說需要辦理環(huán)評。這種“上車后補票”的行為，在法律意義上叫“未批先建”，這是企業(yè)的一大風險隱患，一旦企業(yè)運營過程中受到環(huán)境監(jiān)察或者被周邊民眾舉報存在環(huán)保違法行為，相關環(huán)保處罰將難以避免，同時該處罰將被計入企業(yè)信用?！吧宪嚭笱a票”的行為另一個重大的風險是可能存在無法補票的行為，項目由于選址不合理、與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策不符，離居民太近，位于產(chǎn)業(yè)控制帶等原因無法做環(huán)評（即環(huán)評批不了），則項目無法落地實施，需重新選址，已安裝的設備或租賃的廠房都需要從頭再來，浪費大量時間和財力。3.環(huán)境影響評價符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；臺州關于環(huán)境影響評價售價

43. 評價過程中需要充分考慮工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境污染的平衡。杭州服務環(huán)境影響評價常見問題

環(huán)境影響評價是一種過程，這種過程重點在決策和開發(fā)建設活動開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預防功能。決策后或開發(fā)建設活動開始，通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究，環(huán)境影響評價還在延續(xù)，不斷驗證其評價結論，并反饋給決策者和開發(fā)者，進一步修改和完善其決策和開發(fā)建設活動。為體現(xiàn)實施環(huán)評的這種作用，在環(huán)境影響評價的組織實施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念，嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)和政策，做到科學、公正和實用，并應遵循以下基本技術原則：1.與擬議規(guī)劃或擬建項目的特點相結合；2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；4.符合清潔生產(chǎn)的原則；杭州服務環(huán)境影響評價常見問題